11月15日，人力资源和社会保障部公布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》，并向社会公开征求意见。这项规定出台后，养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险将有望统一征收，以保障参保者的利益不受损，社保基金也将应收尽收。
五项基本社会保险有望得到统一强制征收的消息，无疑是让人欣喜的。然而，欣喜过后，我们也不难发现，在目前的社会经济环境和法律体系下，五险的强制缴纳，至少还应该具备两个最基本的前提保障：
其一是执法部门的执法到位和强硬。为劳动者缴纳社会保险是企业的法定责任。但据笔者所了解的情况看，别说是五险，许多劳动者特别是私营企业的劳动者，连一险也未交的依然大有人在。分析其中原因，除了劳动者因为不愿承担个人支付部分而拒缴的情况之外，大多是因为用人单位为了推卸对劳动者的责任，故意逃避法律义务。比如以临时工为由不缴纳，比如不将用人情况在劳动部门备案，从而不为劳动者缴纳等。
针对这种情况，相关执法部门显然肩负着监管、督导用人单位用人情况，社会保险缴纳情况的责任。然而事实上呢，我们的一些执法部门习惯了被动执法，坐等劳动者投诉，即便是劳动者投诉了，也不一定能对用人单位硬起来。以至于，对于劳动者来说，投诉、要求缴纳社会保险，一方面意味着未必能达到意愿，另一方面则会面临被用人单位解雇的情况。这致使很多劳动者不得不放弃自身权力。在这方面，２０08年即实施的劳动合同法中，对签订劳动合同、依法支付加班费等规定，就是最好的例子。“想说爱你不容易”的劳动者叹息，也似乎已经成为强制五险的预期结果。
其次，强制五险有赖于劳资关系的改善，用人单位和劳动者在法律以及实际意义上的地位平等。在目前的社会现实中，资方和企业强势，而劳动者弱势的劳资关系依然是明显。于劳动者而言，他们面对的是工作、是糊口，而企业最多不过是重新找人。在这样的现实中，为了保住工作选择忍气吞声的劳动者思想和“不想干就走人的”的企业态度同时存在，别说是强制缴五险，就是最起码的医疗和养老保险，用人单位都不一定能够如期、足额地为劳动者缴纳。
从理论上来说，强制缴纳五险是一个顺应时代、顺应民心的利好之举，是对劳动者权益的进一步维护与尊重。然而，在如今我们连劳动者最基本的休息权、加班报酬权等都无法充分保护的情况下，强制五险的落实与实现，避免强制不“强”现象，显然还有许多工作要做。
